'Ðóng mạch' tuyến vành đai, mở rộng liên kết vùng

Chủ nhật - 10/01/2021 02:00

Đường vành đai 3 nội vùng Hà Nội có lưu lượng phương tiện rất lớn, thường xuyên xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông.

Theo quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đường vành đai 4 Hà Nội (phía nam) có chiều dài toàn tuyến 98 km, quy mô sáu làn xe cao tốc và đường gom đô thị, vượt sông Hồng, sông Ðuống và sông Cầu, đi qua các tỉnh, thành phố Hà Nội, Hưng Yên và Bắc Ninh, nhằm mục tiêu phát triển đột phá về kinh tế - xã hội Vùng Thủ đô Hà Nội.

Các chuyên gia ngành giao thông kỳ vọng, khi khép kín tuyến đường vành đai này, sẽ mở rộng liên kết vùng và phát huy hiệu quả lợi thế mỗi địa phương.

Ðề xuất cơ chế đặc thù

Theo nhận định của lãnh đạo Bộ Giao thông vận tải (GTVT), tuyến vành đai 4 Vùng Thủ đô là đường kết nối quan trọng, gắn phát triển hạ tầng giao thông với đô thị, giảm ùn tắc giao thông và có ý nghĩa quan trọng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh trong vùng. Vụ trưởng Kế hoạch - Ðầu tư (Bộ GTVT) Nguyễn Danh Huy cho biết, từ năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch chi tiết đường vành đai 4 dài 98 km, quy mô cao tốc sáu làn xe, kinh phí khoảng 66.500 tỷ đồng bằng nguồn ngân sách nhà nước, ODA, khai thác quỹ đất của các địa phương có tuyến đường đi qua, tiến độ xây dựng hoàn thành trước năm 2020. Quyết định phê duyệt cũng nêu rõ, tuyến vành đai được tách thành các dự án độc lập theo từng địa phương, UBND các địa phương lập dự án, huy động vốn để đầu tư và là cơ quan nhà nước có thẩm quyền nếu đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP). Mặc dù được đánh giá là rất cấp bách, nhưng hiện tại mới chỉ có TP Hà Nội lập đề xuất đầu tư ba dự án thành phần theo hình thức BT, gồm đoạn từ cao tốc Nội Bài - Lào Cai - quốc lộ 32 - Pháp Vân - Cầu Giẽ dài 34 km, tổng mức đầu tư 16.277 tỷ đồng của Tập đoàn T&T; đoạn Pháp Vân - Cầu Giẽ đến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng dài 13,9 km, tổng mức đầu tư 9.800 tỷ đồng của Liên danh Phương Thành - Nguyên Minh; cầu Hồng Hà và đường dẫn dài 6 km, tổng mức đầu tư 9.876 tỷ đồng của Công ty cổ phần Tập đoàn Hoành Sơn (chưa phê duyệt đề xuất). Các đoạn còn lại qua Hưng Yên, Bắc Ninh vẫn chưa có chuyển động gì đáng kể.

Trên thực tế, các quy định pháp luật đã yêu cầu dừng áp dụng loại hợp đồng BT đối với các dự án mới triển khai. Vì thế, sau gần 10 năm từ khi có quy hoạch chi tiết cũng như phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, tiến độ triển khai đường vành đai 4 gần như "giẫm chân tại chỗ" do khả năng huy động nguồn lực của các địa phương khó khăn, trong khi tổng mức đầu tư các dự án lớn; nhiều địa phương chưa chủ động, triển khai lập chủ trương đầu tư, đề xuất dự án đầu tư làm cơ sở xác định, huy động nguồn lực đầu tư. Các dự án xây dựng cầu vượt sông thuộc phạm vi Hà Nội, theo quy định của Luật Thủ đô, phải mất thêm thời gian thi tuyển phương án kiến trúc, dẫn đến kéo dài thời gian chuẩn bị so với mặt bằng chung. "Các địa phương vẫn chủ yếu quan tâm hạ tầng thiết yếu cho giao thông nội tỉnh/thành phố, chưa chú trọng giao thông kết nối vùng và phối hợp đầu tư giao thông vùng để bảo đảm tính đồng bộ, phát huy hiệu quả đầu tư chung của tuyến đường", lãnh đạo Bộ GTVT đánh giá. Bên cạnh đó, các tuyến vành đai được quy hoạch với vai trò là tuyến giao thông kết nối vùng nhưng chưa có cơ chế, chính sách đặc thù trong việc triển khai, huy động, ưu tiên nguồn lực đầu tư.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Thế Hùng đánh giá, nhu cầu đầu tư đường vành đai 4 Vùng Thủ đô hiện tại đã trở nên hết sức cấp bách. Ðể đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, TP Hà Nội kiến nghị Bộ GTVT báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành cơ chế, chính sách đặc thù trong huy động vốn, kêu gọi đầu tư và thủ tục đầu tư để Bộ GTVT và UBND các tỉnh, thành phố trong phạm vi dự án tổ chức triển khai đầu tư. Theo đó, Bộ GTVT có vai trò chủ trì để nghiên cứu, triển khai đầu tư, bảo đảm tính kết nối đồng bộ trên toàn tuyến. Các đoạn tuyến trên địa bàn TP Hà Nội do UBND thành phố Hà Nội lập dự án đầu tư và huy động các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện. Hiện nay, TP Hà Nội đang giao nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất đầu tư đường vành đai 4 đoạn nối từ cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến Pháp Vân - Cầu Giẽ theo hình thức PPP.

Năm 2021, trình Quốc hội thông qua chủ trương

Các tuyến vành đai vùng được quy hoạch, đầu tư với định hướng gắn việc phát triển hạ tầng giao thông với phát triển đô thị, tách dòng xe quá cảnh không đi qua các đô thị và chủ yếu sử dụng nguồn lực từ quỹ đất của các địa phương để đầu tư. Do chậm đưa vào khai thác tuyến vành đai Vùng Thủ đô, dẫn đến chưa cải thiện được mạng lưới giao thông đối ngoại của vùng, toàn bộ các phương tiện đều phải quá cảnh qua đường vành đai nội Vùng Thủ đô (vành đai 3) khiến tuyến này thường xuyên bị quá tải do phải đảm nhận thêm lưu lượng xe quá cảnh ngoài lưu lượng nội đô gây ùn tắc, tai nạn giao thông; chưa tạo đột phá kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm này. Số liệu khảo sát của Ban Duy tu các công trình hạ tầng giao thông Hà Nội cho thấy, lưu lượng phương tiện trên đường vành đai 3 bình quân khoảng 5.000 lượt xe/giờ, cao gấp khoảng 2,5 lần lưu lượng tiêu chuẩn. Ðây là lý do khiến đường vành đai 3 thường xuyên ùn tắc khi xảy ra sự cố giao thông hoặc gia tăng đột biến phương tiện dịp lễ, Tết. Hiện lưu lượng phương tiện qua cầu Thanh Trì đạt khoảng 120 nghìn lượt xe/ngày đêm, vượt tải tới tám lần so lượng thiết kế (15 nghìn lượt xe/ngày đêm), chỉ cần một va chạm nhỏ là dẫn đến ùn tắc nghiêm trọng. Giám đốc Sở GTVT Hà Nội Vũ Văn Viện cho biết, TP Hà Nội sẽ tiếp tục chịu trách nhiệm huy động nguồn lực, hình thức đầu tư và đưa dự án vào danh mục công trình giao thông trọng điểm, ưu tiên triển khai giai đoạn 2021 - 2025 của thành phố để trình Thành ủy, HÐND thành phố xem xét thông qua, làm căn cứ thực hiện.

Phó Thủ tướng Trịnh Ðình Dũng đã chấp thuận kiến nghị của Bộ GTVT, giao Bộ GTVT chủ trì triển khai lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (dự án quan trọng quốc gia) trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và triển khai thực hiện. Bộ GTVT đã giao Ban Quản lý dự án 2 tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án trong thời gian từ năm 2020 đến 2022. Do dự án chậm triển khai, quy hoạch hướng tuyến đi qua tỉnh Bắc Ninh và Hưng Yên đã có sự thay đổi khi một số khu công nghiệp mọc lên, chồng lấn quy hoạch tuyến cũ. Quyền Giám đốc Ban Quản lý dự án 2 Lê Thắng khẳng định, ngay sau khi được giao nhiệm vụ lập báo cáo, Ban đã rốt ráo rà soát, cập nhật số liệu toàn bộ quy hoạch tuyến đường vành đai 4 được duyệt. Khó khăn nhất là thứ tự ưu tiên và nguồn vốn đầu tư dự án. "Ban Quản lý dự án 2 sẽ phấn đấu hoàn thành báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án cuối quý I hoặc đầu quý II-2021 để Bộ GTVT báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua chủ trương đầu tư dự án này trong năm 2021", ông Lê Thắng cho biết.

Ðường vành đai 4 Vùng Thủ đô là dự án quan trọng quốc gia, với quy mô lớn, nhằm mục tiêu hình thành tuyến vành đai đồng bộ, liên tục để nâng cao khả năng kết nối mạng lưới giao thông vùng và mạng giao thông quốc gia, rút ngắn quãng đường vận chuyển giữa các địa phương trong vùng, giảm tải cho hệ thống giao thông hướng tâm của Thủ đô Hà Nội. Khi "đóng mạch" vành đai, sẽ mở rộng tiềm năng phát triển đột phá về kinh tế - xã hội các địa phương trong vùng, bảo đảm tính đồng bộ, hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa, phát triển đô thị và hạn chế ùn tắc, tai nạn giao thông.

MINH TRANG

Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá

Click để đánh giá bài viết

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn

Bạn đã không sử dụng Site, Bấm vào đây để duy trì trạng thái đăng nhập. Thời gian chờ: 60 giây